Президент Дмитрий Медведев, объявив в ходе совещания о том, что подготовленный проект нового закона «О милиции» выносится на обсуждение, подробно изложил свое видение того, каким должен быть этот закон, и какие задачи он должен решать.

К сожалению, российская интернет-общественность и ряд СМИ пока что не услышала призывов к обсуждению функций, полномочий и задач органов правопорядка - фактически, предложения совместно с властью создать "новую милицию".
Вместо этого блогосфера над восстановлением исторической справедливости - возвращению государственным правоохранительным органам названия "полиция".

Выступая на совещании, в частности, президент отметил: "В целях уточнения обязанностей милиции в законе должен содержаться их четкий и подробный перечень. В него нужно включить и те обязанности, которые осуществляют сотрудники МВД в соответствии с другими нормативными актами. Иными словами, в этом законе должен быть всеобъемлющий перечень таких обязанностей. (...) Не должно быть таких обязанностей милиции, которые не указаны в законе, но вытекают из других законов или из подзаконных актов. Такой подход гарантирует не только правовой порядок, но и удобства для обычных граждан, которые должны четко представлять себе полномочия милиции, что милиция может делать, а чего она делать не может". Вместе с тем, как было отмечено, необходимо "максимально конкретизировать права милиции",  избежать размытых формулировок в законе на этот счет. В частности, как указал глава государства, "На законодательном уровне необходимо утвердить порядок применения милицией различных мер принуждения. Это то, что вызывает очень острую реакцию в обществе, и то, что должно быть четко регламентировано" -  это касается действий милиции, в частности, при задержании граждан, проникновении в жилища, применении спецсредств, оружия.

Дмитрий Медведев также сделал акцент на теме профессионального отбора: "Особое место в законопроекте уделено проверке сотрудников милиции на профессиональную пригодность, включая возможности тестирования. К личным качествам сотрудников милиции должны применяться самые жесткие требования. Принципиально важно, чтобы лица, которые имеют наркотическую или алкогольную зависимость, психически неуравновешенные люди не имели никаких шансов попасть на работу в органы внутренних дел".

Обозначая суть и место нового закона в системе производимых в правоохранительной системе преобразований, руководитель государства заявил, что главный смысл реформы и нового закона заключается в том, чтобы избавить милицию от несвойственных ей функций и тем самым сконцентрировать ее усилия на выполнении основной задачи - обеспечении правопорядка. И именно в этом смысле, прежде всего, новый законопроект должен качественно отличаться от действующей редакции закона. При этом было особо подчеркнуто, что передача несвойственных МВД функций другим ведомствам не обязательно должна происходить одномоментно.

В ходе совещания президент высказал идею о переименовании милиции: "На мой взгляд, пришла пора вернуть милиции ее прежнее наименование и именовать в дальнейшем наши органы правопорядка полицией". Таким образом Дмитрий Медведев решил восстановить историческую и логическую справедливость - заявил комиссар баварской земельной полиции Отто Рансон. Он сообщил, что переименование "милиции в полицию" является "закреплением факта и восстановлением исторической справедливости в контекте истории вашей страны" и объяснил - "милиция" означает "народное ополчение самообороны", а "полиция" - "государственная правоохранительная служба". По его мнению, "удивительно, что название так долго не менялось, потому что оно не отражало деятельность". Также, по его мнению, это "неплохо с психологической точки зрения", однако этого "недостаточно без восстановления современной правоохранительной системы в комплексе, от социальных мер и технического оснащения до пристального контроля государства и общества над деятельностью полицейских".

Законопроект «О полиции» вывешен на всеобщее обозрение в интернете и уже вызвал бурю эмоций у граждан России. Впрочем, его содержание берутся комментировать немногие, оставляя это профессионалам. А вот сам факт переименования милицейского ведомства от стилистической окраски нового термина до стоимости мероприятий по замене табличек и удостоверений получает взаимоисключающие оценки. Newsinfo также задалось вопросом, во что обойдется это удовольствие и будут ли оправданы затраты?

В Министерстве внутренних дел затруднились ответить, во сколько обойдётся переименование милиции в полицию. Об этом написала «Российская газета» со ссылкой на заместителя министра внутренних дел Сергея Булавина. Не добился ответа и «КоммерсантЪ», попытавший счастья у заместителя начальника управления общественных связей МВД Олега Ельникова. «Что сейчас считать, если неизвестно, что будет. Я не знаю человека в министерстве, который мог хотя бы прикинуть», - заявил тот.

А президент России Дмитрий Медведев, предвидя эти вопросы, в своем интернет-дневнике на Twitter написал, что спецбюджета на переименование милиции в полицию не потребуется, "никаких срочных мер по замене табличек, перекраске машин не будет".

Однако для проведения реформы поставлены достаточно жесткие сроки. В середине сентября уже должно закончиться общественное обсуждение. Осень будет дана на доработку в парламенте, и с 1 января мы все уже будем обращаться не привычную милицию, которая нас бережет, а в полицию.

Ассоциации с этим словом у многих жителей России не самые приятные. Для нас это, прежде всего, западный термин, отражающий чужую ментальность. Или, на худой конец, вспоминается царская полиция со всеми ее недостатками: кандалами, провокаторами, одной ногой состоявшими в агентах,другой - в народовольческом движении. Между тем, слово «милиция» давно утеряло значение «отрядов самообороны» или «народного военного ополчения». Если оно вызывает нарекания, то только из-за состояния самой правоохранительной системы, а не из-за названия.

В то же время, некоторых комментаторов вдохновляет опыт других постсоветских стран, где милиция успешно превратилась в полицию и действительно избавилась от многих пороков этой системы. Правда, та же хваленая грузинская полиция, которая не берет взятки и съедает зарплатами существенную часть бюджета, у части грузинского общества все равно вызывает отвращение. Ей ставят в вину разгон демонстраций и укрывательство убийц-полицейских, которые не несут серьезной ответственности за превышение полномочий.

А если еще учесть, что за счет переименований улиц, департаментов, министерств у нас очень хорошо «осваиваются» денежные средства, то становится понятно, почему общество далеко неоднозначно относится к предстоящей метаморфозе силового ведомства.

Newsinfo попросило экспертов оценить стоимость инициативы президента России. Но почти никто конкретными цифрами оперировать не захотел. Первый заместитель директора Института экономики Дмитрий Сорокин заявил, что реформа в любом случае нужна. А уж на  проведение ее средства в России изыскать несложно.

- Постановка вопроса о переименовании совершенно правильная. В этой системе имя должно отражать сущность службы. Полиция - это более правильное наименование для нашей службы гражданской безопасности. А дорого ли это будет стоить, надо считать. Я бы сказал так: если мы затраты на строительство каждого метра автодороги сведем к коэффициенту в полтора раза по отношению к Европе (в европейской части России), то освободившихся средств хватит не только на переименование милиции. Давайте считать не сколько потребуется, чтобы привести в соответствие функции и название милиции (президент правильно сказал: какая она народная?), а сколько у нас бездарно тратится денег! Если мы уменьшим, приведем к европейским масштабам воровство, то вопросов не будет, сколько стоит переименование. Давайте в строительстве домов, дорог наведем порядок, и тогда траты покажутся на фоне этого копеечными. Наименование полиция более правильное, чем милиция, оно несет социальную нагрузку, а как ребенка назови, так он и проживет...

В том же русле рассуждает генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. Считать затраты, по его словам, должны экономисты. А сам проект,  в его представлении, «разумный, комплексный план по преобразованию органов МВД».

- И переименование имеет значение. Российская полиция будет иметь лучший имидж, чем нынешняя милиция. Полиция- это более традиционное название. Милиция - для каких-то местных, нерегулярных формирований применяется.

26.jpegПредставитель «Справедливой России» Геннадий Гудков рискнул предположить, что реформа будет стоить порядка 50-60 миллионов рублей. Это не так много по сравнению с тем, сколько насчитал в декабре прошлого года министр финансов Алексей Кудрин, оценивая намеченные на этот год структурные изменения в МВД. Он называл цифру в 200 миллиардов рублей. Однако и эти десятки миллионов могут быть потрачены впустую, если проект закона будет принят в нынешнем виде, считает Гудков.

- Я не финансист, как Кудрин, и в отличие от многих чиновников не собираю взяток и откатов, поэтому мне трудно посчитать. Если посчитать только траты на таблички, регистрацию, номера - это затраты небольшие. Однако если мы только переименуем и ничего другого не сделаем, то какой в этом смысл?

    - Но в законопроекте ведь есть разумные предложения?

    - Да есть, под давлением общественности появились уступки, например, в сфере открытости. Есть положительные моменты. Более четко прописаны права и обязанности гражданина при задержании, обязателен телефонный звонок, извещение.

- Они ведь есть и сейчас...

- Это есть в подзаконных нормативных актах, а я говорю про закон. Профилактика преступлений там нормально прописана. Много там говорится о дисциплине. Много тактических положительных моментов. Но закон, к сожалению, вышел чисто ведомственный, в интересах руководства, бюрократии МВД. На мой взгляд, недостатков в нем больше.

- Какие пункты, на Ваш взгляд, следовало бы внести в законопроект?

    - Его надо полностью переработать, не надо в него ничего вносить. Первый большой недостаток  - скомканная августом, пожарами и отпусками общественная дискуссия. Нужно продлить ее до декабря. Ничего страшного. Страна терпела 20 лет - потерпит еще 2-3 месяца. Второе - там дезавуирована роль регионов, которые по конституции обязаны нести ответственность  за поддержание общественного порядка и безопасности. Соответственно, министерство внутренних дел должно быть в ведении федеральной власти и субъектов федерации. Такое впечатление, что мы строим унитарное государство с вертикалью власти, где уже никто не может ничего решать. Третье - абсолютно отсутствуют элементы современного цивилизованного контроля, который есть во всех странах: парламентский, гражданский. Четвертый момент: непонятно, как будет осуществляться чистка кадров. Может быть, в законе этого и не должно быть, но, по крайней мере, об этом должно быть объявлено. Если это будет отдано на откуп комиссиям МВД, мы не знаем, кто будет сидеть в этих комиссиях: честные люди, или коррупционеры, или люди, которым все по барабану. Пятое - нельзя поручать работу по исправлению ведомства самому ведомству. Пятый существенный момент, который характеризует предыдущий вывод: о своих коммерческих интересах МВД не забыло. В основных функциях - платная охрана, проверка конкурентов и прочее. Закладываются преимущества МВД на рынке безопасности, а это говорит о том, что борьба за доходы в МВД продолжается. Ни одной современной полиции в мире, которая бы имела коммерческие функции, не существует. Поэтому зачем нам называть полицией? Давайте назовем ОАО или ЗАО МВД - почему бы нет?

- Вы продолжите борьбу за изменения законопроекта?

    -Я не буду бороться. Пусть президент решает. В конце концов, он рискует своим имиджем при провале реформы. Не депутат Гудков, а президент Российской Федерации Дмитрий Медведев. Меня реформа волнует как гражданина, эксперта, профессионала, а его - как президента, несущего ответственность за судьбу страны и народа.